湖南常宁认真治理建设工程围标、串标行为
今年以来，湖南省常宁市强化措施，完善制度，认真治理建设工程围标、串标等问题，有效规范了建设工程招投标行为。
一是关口前移，严格资质预审。对投资30万元以上的建设工程全部采取“合理低价评审抽取法”进行公开招投标。所有投标企业严格资格审查。外来投标企业实行企业备案制。统一到市场管理站进行资格预审、登记备案。本地企业实行年度考核制。对企业的实力、业绩、诚信、安全生产进行全方位考核。
二是建立“黑名单”，架起“高压线”。在全市建设工程领域引入“黑名单”制，对违规企业架起“高压线”。规定在建设工程招投标活动中，为他人提供资质、弄虚作假、行贿受贿、偷税漏税、转包、分包工程和在建设工程中管理混乱、出现重大安全事故等违纪违规行为的建设工程企业，一律列入“黑名单”。视情节轻重，在1—2年内取消其参与常宁市建设工程招投标的资格，并向社会公布违规企业名单。
三是突出重点项目，实行评摇结合。为解决“摇号中标”在重大工程项目招投标中存在的弊病，着力提高技术标评审要求。对30万元以上、100万元以下的建设工程，采取摇号中标的方法直接产生投标施工企业。100万元以上的建设工程，采用先评技术标，确定入围企业，然后进入评审程序。如该市修建宜水风光带等项目就采用了评摇结合的办法，确保了建设工程质量不出纰漏。
四是设立履约保证金，提高违规风险。在实际工作中，为防止企业借资质围标、串标，严格督促企业交纳履约保证金，以此提高违规风险和成本。并针对具体的工程设置了四个档次：100万元—300万元的工程，收取标准为25%，以此为基数，300万元——500万元的工程，超额部分收取标准为12.5%；500万元—1000万元的工程，超额部分收取标准为10%；对1000万元以上的工程，超额部分视情况按1-5%的标准收取。为防止中标企业中途转包工程，该市规定，施工企业已有一个工程或一个以上在建的，不再参与下一个工程的竞标，防止因施工能力跟不上而将工程转包出去。与此同时，对该企业在建的工程全程进行严格监督，督促其项目经理及“五大员”必须到岗到位。有特殊情况的，必须经业主同意。否则，以违约论处。通过实施这些措施，对遏制企业借资质围标、串标，转包工程，起到了很好的约束作用。
