近几天从大洋彼岸传过来的新闻场面，各位吃瓜群众都是看得目不暇给，现在愤怒的民主党人要引用美国宪法第25修正案，把nozuonodie的特朗普轰下台。
这条被迫不及待地搬出来的第25修正案，居然有如此大的权力，可以把一个总统轰下台？这条修正案里边到底写了什么？当初出台的历史背景又是如何了？
其实说穿了，美国宪法第25修正案，就是明确美国总统的权力如何进行交接。
美国宪法第25修正案全文
第25修正案的出台背景
一个政权要延续，最重要的是权力的和平交接，如果处理不好，就会陷入权力斗争的腥风血雨。举个例，中国几千年之前的周朝，吸收商朝的教训，在开国初期由周公旦制定了整套《周礼》。里边就规定了严格的嫡长子继承制“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”，只有嫡长子才能继位。
以后几千年，中国封建王朝基本上遵循周礼，大体来说运行还算顺畅，权力平稳过渡，避免了更多皇族间的争权夺利。
但本号今天的话题是美国，美国是共和制，没有皇帝，8年一次（总统如果连任）的权力交接也更频繁更直接。但这不代表不会有意外情况，例如总统在任上死翘翘了。
原本美国宪法第二条里边有规定：
如遇总统被免职、死亡、辞职或丧失履行总统权力和责任的能力时，总统职务应移交副总统。国会以法律形式规定在总统和副总统两人被免职、死亡、辞职或丧失任职能力时，宣布应代理总统的官员。该官员应代理总统直到总统恢复任职能力或新总统选出为止。
这条款看上去没什么问题，总统不行了就转给副总统，多简单！但实际运用起来，因为条文的含糊不清，还是出现了不少的意外情况：
1.不当总统临时工，当就当正式的
年4月4日，时任总统哈里森在任内去世。按第二条规定，应该由副总统约翰·泰勒代理总统，但泰勒却拒绝了“代理总统”的身份。“代理”这种临时性质根本无鸟用，“杀伤力不大，但侮辱性极强”，自己应该直接继任新总统。虽然有部分人强烈反对，但泰勒还是正式宣誓成为美国第十任总统。有了这个先例，日后再有类似情况都由副总统直接继任成为新任总统，而不是暂时性的代理总统。
美国第十任总统约翰·泰勒
2.总统没死，但中风了
美国宪法第二条并没有明确规定如果总统还没有死，但丧失了行为能力时怎么办。年10月，威尔逊总统中风卧床数周，这期间一直没有任何人正式接替其职务。
同样有严重健康问题的还有二战后的艾森豪威尔，在数次丧失工作能力之后，只能与副总统尼克松签署权力暂时移交协议，在艾森豪威尔恢复执行职务之前，由尼克松主持内阁会议，维持行政部门运转，但尼克松从未声称自己是总统或者代理总统。
3.副总统没有了
如果副总统一职出现空缺，要一直到下一次总统选举时才能加以填补。年4月12日富兰克林·罗斯福去世后，副总统杜鲁门继任，之后近4年都没有副总统。
年肯尼迪遇刺死亡之后，匆匆继任的林登·约翰逊本人有心脏问题，副总统位置又随之空缺。在当时冷战背景下，出现权力真空很容易让对手苏联抓住机会，如何堵上美国总统继任上的各种漏洞就成为了迫切问题，宪法修正案第25条就在这个背景下出台。
林登·约翰逊宣誓就任美国总统
修正案的具体内容
年1月，参议员贝耶和众议员伊塞勒各自向美国国会参众两院提交了相类似的提案，这提案就是第25修正案的雏型，其中明确规定了总统不能够履行权责之后的具体程序。
同年7月6日，美国参众两院通过了修正案的最终版本并送交各州进行批准，到了年2月10日，内华达州成为第38个批准的州，达到美国宪法规定的四分之三多数，第25修正案获得通过。
美国国会众议院
第25修正案的内容共分为4款：
第一款：总统继任
总统被免职、死亡或辞职时，副总统将立即成为总统。
第二款：副总统职位空缺
出现副总统空缺时，总统应提名一名副总统，国会两院过半数通过后宣誓就职。
第三款：总统声明
总统在暂时无法履行职务时，向参众两院提交一份书面声明，将权责移交给副总统。副总统此时成为代理总统，直到总统重新恢复履行职务为止。
第四款：副总统和内阁声明
这一款就是现在最热门，要拿出来批倒特朗普的条文。
第四款允许副总统、内阁以及国会的法律相关机构，向国会提交书面声明，声称如果总统不能够履行职务，应该由副总统立即代理总统职务。
这一条款意义在于总统没法履行职务，又无法像第三款那样写出书面声明的时候，可以由副总统及内阁成员出来作声明。等到总统恢复履行职务的能力，再向国会提交书面声明恢复自己的权责。
这样就行了？那特朗普重新发一份声明不就完事了？！
没那么简单！如果副总统和内阁成员此时仍然认为总统不能履职，需要在4天内再内国会提交书面声明，美国国会在收到这份声明21天内进行表决，三分之二通过，总统就要下台，由副总统继续担任代理总统！如果通不过，总统才可以恢复其所有权力和责任。
这也是为什么有人说第25修正案是一条可以“合法政变”的法律条文。只不过真要轰某位总统下台，关键还是要看国会的表决。
美国国会参议院
第25修正案有用过吗？
美国宪法第25修正案通过后，其中第一、二、三款都被引用过，而第四款至今为止，还没有正式运用。
年10月10日，尼克松的副总统阿格纽宣布辞职。两天后，尼克松提名福特出任副总统。并在参众两院获得通过。
不到一年之后，年8月9日，尼克松宣布辞职，福特继任总统。福特是至今唯一一位没有经过总统选举而担任美国总统的人。
福特上台后，副总统一职空缺。福特提名前纽约州州长洛克菲勒出任副总统，并获得通过。
年与年，布什在两次接受结肠镜检查期间，引用了第三款，临时将权力移交给副总统切尼，直到检查结束为止。
里根遇刺时的场面
年3月30日里根在华盛顿遇刺之后，第四款差一点就被引用。当时里根肺部中弹，医院治疗。不过此时副总统布什正乘飞机在天上，因此没办法调用第四款。等到布什在华盛顿落地，里根的手术已经结束并且情况良好，也没必要再运用第四款。
