年的春天，从弗吉尼亚到费城的马路上，那个时候真的就叫马路，是真的马车跑在路上。马车上有一位年轻人，精力旺盛的眼望远方，似乎他看到的不是田野，而是百年之后美国的百业兴旺、岁月悠长，他就是美国的建国之父：麦迪逊。此刻他胳膊夹着几卷卷宗，被他当宝贝似的护着，很快，费城到了。
詹姆斯麦迪逊从马车上下来，这下人们看清楚了，他是一个小个子，这个头发稀疏的小个子相对于欧洲的移民来说，只有五英尺四英寸的个头，也就是一米六出点头，但是这绝对无法掩盖他作为美国建国之父，还有他今天来费城要做的这个事情：制定美国宪法这样的丰功伟绩。当然了，当时他也并不知道他也将成为美国历史上个子最矮的总统。
在这里，咱们先和大家介绍一下当时美国的情况。为什么麦迪逊要张罗着召开这么一个制定宪法的会议。
年，北美13个殖民地脱离英国而独立了。独立后的美国没有确立中央*府，没有国家元首，每个州就是一个主权国家。美国UnitedStates，state本身就有国家的意思，各州拥兵自重，用的钱都是英镑，可是各个州汇率不一样，再加上各州之间还征收关税，大家彼此做贸易也就多了很多的矛盾。
纽约的代表汉密尔顿，也就是后来的美国财*部长，他对钱当然敏感了，他首先就站出来说：我支持麦迪逊，不能让美国这种无*府状态持续下去，否则松散脆弱的邦联面临的就是动乱和内战。麦迪逊有了支持就开始张罗，说大家咱们重新坐下来修改一下大陆会议时期的邦联条款，看看咱们能不能拿出一部美国宪法来？于是麦迪逊就开始行动了。
他频繁地和隐居在弗农山庄的华盛顿通信，商定了建立宪法的共识，在安纳波利斯主办了第一次制宪会议。商量好的日期，结果一看，响应者寥寥，会没开成。
麦迪逊吸取了教训，他做了两件事。第一个，他花了一年的时间来准备，起草了一个叫弗吉尼亚方案的宪法草案，就是他现在的胳肢夹着的那个卷宗，作为宪法草案。第二个，他跑弗农山庄去了，想请华盛顿出山。华盛顿找了个借口推脱说：哎呀，你看这那些年打仗吧，落下了风湿痛，到了冬天、春天疼得更厉害，还有佛农山庄的生意你看我也要打理。对这样的借口，麦迪逊不依不饶。
华盛顿最后说出自己想法，他不愿意用自己的影响力左右这个会议。另外他也怕像第一次制宪会一样，没有足够的代表过来，让自己显得很愚蠢，很丢面子。麦迪逊说了：这样吧，将*，我有个建议……
不，麦迪逊，我已经不再领兵了，您还是叫我先生吧。
好的，先生，我们推举您做主席，您可以宣布您保持沉默，这样对各个州就足够公平，不用说你用影响力来影响大家了。至于说人数够不够吗？我这么想，只要过来的州超过半数，也就是七个州，咱们就开会。
华盛顿面对这个小子，一看挺精干的，而且这个的可操作性也很强，于是就笑着答应了：麦迪逊先生，你先去，我开会前一天一定到。
从那一刻起，制宪会议就变得举足轻重了，为什么？华盛顿要参加了，这会议一下就有了分量了。各州代表认为这次费城制宪会议有戏。
年5月13号，华盛顿来到了费城，他是美国名望最高的人，进费城的时候受到了礼炮的欢迎。华盛顿首先去拜访了富兰克林，富兰克林当时已经80多岁了，是美国最重要的*治领袖，华盛顿也深深知道这一部宪法制定的难度非常大，他需要这个老人的支持。
富兰克林身体虚弱，但是头脑十分灵活，两位伟大的灵*见面几乎就像两束光的融合一样，瞬间已经明白各自的使命。
因为那个年代，只有马车这种交通工具，所以离得远的州就要慢慢往这里挪，按照约定，超过七个州就开会。等到了5月25号，人数够了，正式开会。华盛顿被推举为会议主席，他表示感谢，并告诉大家说，在未来4个月预计的会议时间里，除非必要，他将不发言。麦迪逊从会议开始就记录下来了所有代表的发言，这个记录非常的珍贵，留下了事实的真相，留下了那个拥有公正之心，想更多地了解美国历史真实的唯一记录。于是一个争论不断、讨价还价的、热闹非凡的会就开上了，整个会议都用保密的形式召开的，任何代表不得公开内容。如果外界知道会议讨论内容，代表一定会受相应州的议员、人民们的影响，可能就不敢签字，不敢发表主张了。这些会议如果不保密，一定是一败涂地的。
制宪会议过程中火药味十足，有的代表当时就站起来说：不谈了，我们战场上见，要用剑与火来解决矛盾。发起人麦迪逊心里是很清楚，他建立的国家是什么样的。这个国家要有立法、行*、司法三个平行的部门组成。参众两院立法，总统为首组成的内阁来执行立法机构立的法，相互构成联邦*府的横向制衡。同时联邦*府和各殖民地之间也是有各自独立的权力，因此来纵向的分权。中央*府互相制约，地方又保持独立性。当然了，来开会的是什么念头都有，最大的矛盾就来自于人们根本不想要这么一个中央*府。
制宪会议整个过程中提出了四个不同的方案，代表了不同的利益背景、*治理念和价值观念。一直到制宪会议结束，很多代表依然对宪法不满意。富兰克林为此发表了一番充满智慧的演讲，富兰克林说：我承认，这部宪法有些部分我目前都不同意，但我不能肯定我以后会永远不同意。因为什么呢？我活那么大年纪了，在很多事上甚至是重大问题上，我自己都改变过我的初衷。很多人，像宗教教派一样，认为就我自己拥有真理。我们召集这么一大批人的智慧的同时，也不可避免地召集了这些人的偏见、偏爱和错误观点，自私自利的东西。我冒昧的希望反对宪法，有反对意见的代表们能不能够跟我一样，咱们坐下来，在当下先怀疑一下自己的一贯正确性，一同来表达我们的一致性，在这个文件上签下自己的名字。
尽管富兰克林说得那么诚恳，还有人提前回家了，不愿意签字，最后是55名代表到会，只有39个在宪法上的签字。华盛顿对这个宪法也没多大信心，他说：这个宪法成就的*府能维持20年就不错了，怎么办？足够的智慧了，足够的妥协了。
81岁的富兰克林说：我们几乎在每一个问题上都有不同意见，证明了人类之间互相了解多困难。那为什么我们不请上帝来启发我们的理解力呢？我活了很久了，我活得越久，我越清楚上帝才是人类事物的主宰。没有上帝的帮助，一个国家怎么能兴旺的起来呢？于是富兰克林建议：每天上午会议开始之前，先在会上做一次祷告。
不过由于这个会议也是没有钱请牧师，怎么办呢？牧师不来，大家就一起上教堂吧。经过了16个星期的*治妥协，最后草拟的宪法终于在9月7号出炉了，美利坚合众国宪法确立了立法、司法、行*三权分立的*治制度。
